Faire les murs

Le renouvellement urbain fait aujourd’hui face à une double tension : la raréfaction des finances publiques et l’exigence croissante de participation démocratique. Dans un contexte de contraintes budgétaires et de besoins toujours aussi importants dans les quartiers, les modèles économiques et les modes de gouvernance doivent être repensés en profondeur.

Longtemps structuré autour de financements publics et de partenariats institutionnels stabilisés, le renouvellement urbain est désormais invité à diversifier ses ressources et à élargir le cercle des acteurs impliqués : partenaires privés, investisseurs, acteurs européens, monde associatif, mais aussi et surtout habitants.

Dans cet épisode hors-série d’Entre Guillemets, la table ronde interroge les transitions économiques et démocratiques à l’œuvre dans les projets de renouvellement urbain :
Sur quels montages financiers s’appuyer pour garantir la soutenabilité des projets et leur ambition sociale ?
Comment renouveler les partenariats entre acteurs publics, privés et européens dans un contexte de ressources contraintes ?
Pourquoi la co-construction, pourtant érigée en principe fondateur de la loi de 2014, reste-t-elle encore marginale dans les faits ?
Comment faire de l’association des habitants une réalité et non une simple intention, en leur donnant une place et un pouvoir réels autour de la table ?
La participation peut-elle devenir un levier de redynamisation démocratique dans un contexte de recul de l’engagement civique ?

Animée par Emilie Belval-Lavillonnière, cette troisième table ronde réunit Emmanuelle Cosse, Présidente de l’Union sociale pour l’habitat et ancienne Ministre du Logement, Frédéric Gilli, Directeur associé de l’Agence Grand Public, et Marc-Antoine Jamet, Maire et conseiller départemental de Val-de-Reuil.
À travers leurs analyses et retours d’expérience, cet échange met en lumière une conviction forte : sans renouvellement des modèles économiques et sans véritable partage du pouvoir d’agir, le renouvellement urbain ne pourra répondre ni aux défis financiers, ni aux attentes démocratiques. Faire du partenariat et de la participation des habitants des piliers structurants des projets constitue désormais une condition essentielle de leur réussite et de leur légitimité.

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Le renouvellement urbain est aujourd’hui confronté à un défi majeur : répondre simultanément à l’urgence climatique et aux inégalités sociales qui traversent les territoires.

Longtemps centrées sur la performance énergétique du bâti, les politiques de renouvellement urbain ont progressivement élargi leur ambition : décarbonation, adaptation au changement climatique, réemploi des matériaux, sobriété foncière, mais aussi prise en compte des usages, de l’habitabilité et des vulnérabilités sociales et environnementales.

Dans cet épisode hors-série d’Entre Guillemets, la table ronde interroge le rôle du renouvellement urbain face aux transitions environnementales :

– Comment passer d’une approche technique à une vision globale de la transition écologique, intégrant pleinement les habitants et les usages ?
– Comment adapter les quartiers aux effets déjà visibles du changement climatique, notamment face aux vagues de chaleur, aux risques côtiers ou aux vulnérabilités énergétiques ?
– Faut-il réparer la ville existante plutôt que construire toujours plus, en intensifiant les usages et en considérant le bâti comme une ressource ?
– Comment inscrire l’action publique dans le temps long, face à des scénarios climatiques souvent difficiles à rendre concrets et opérants ?

À travers des retours d’expérience, des outils innovants et des prises de position fortes, cet échange met en lumière une conviction partagée : la transition environnementale est un enjeu social et politique majeur. Faire du renouvellement urbain un levier de justice territoriale suppose de repenser la fabrique de la ville à partir des usages, des vulnérabilités et du vivre-ensemble.
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Depuis plus de 20 ans, le renouvellement urbain est associé aux programmes nationaux à l’œuvre dans les quartiers prioritaires, le plus souvent de type « grands ensembles », concentrant les dysfonctionnements urbains et sociaux. Lancé en 2004, le Programme National de Rénovation Urbaine a ainsi permis des interventions majeures dans 546 quartiers améliorant les conditions de vie de 4 millions d’habitants. Depuis 2014, le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain se déploie pour sa part dans 448 quartiers abritant 3 millions d’habitants. Alors que les avis sont doublement unanimes : on vit mieux dans les quartiers ayant bénéficié de ces interventions d’envergure, et, les besoins restent considérables pour certains quartiers prioritaires, pour poursuivre et parachever les transformations engagées. En parallèle, les ségrégations socio-spatiales se creusent sur le territoire national et les territoires en décrochage se multiplient, avec des réalités de plus en plus variées.

Comment répondre à la multiplicité des besoins d’intervention pour remettre les territoires et leurs habitants dans des dynamiques de développement positives ?
Comment étendre les savoirs faire en matière de renouvellement urbain, développés depuis plus de 20 ans, à des territoires aux réalités et besoins aussi variés ?
Doit-on faire du renouvellement urbain le droit commun de la fabrique de la ville ?

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Tirer le fil d’un événement mondial

À l’occasion des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, le territoire de Plaine Commune a été placé sous les projecteurs, accueillant à la fois de nombreuses épreuves et le Village Olympique sur les communes de Saint-Denis, Saint-Ouen-sur-Seine et L’Île-Saint-Denis. Quinze mois après cet événement d’ampleur mondiale, se pose la question centrale de son héritage : comment prolonger l’élan des Jeux et en faire un levier durable de transformation pour le territoire et ses habitants ?

Dans ce nouvel épisode de Faire les murs, le podcast d’Espacité qui donne la parole à celles et ceux qui transforment la ville, Émilie Belval-Lavillonnière reçoit Damaly Chum, urbaniste, Directrice générale adjointe du pôle Fabrique de la Ville Durable à Plaine Commune depuis 2014, et enseignante en politiques urbaines à l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

Au fil de l’échange, Damaly Chum revient sur la genèse de l’aventure olympique à Plaine Commune, engagée dès 2015, bien en amont de l’attribution officielle des Jeux. Elle montre comment cet événement n’a pas constitué une rupture, mais un accélérateur de projets urbains déjà engagés, inscrits dans une stratégie de long terme fondée sur le « déjà-là », l’urbanisme de liaison et la recherche d’un héritage utile aux habitants, loin des « éléphants blancs » observés dans d’autres villes hôtes.

L’épisode met en lumière les réalisations majeures portées à l’occasion des Jeux : franchissements urbains, passerelles, requalification des espaces publics, développement des mobilités actives. Ces aménagements sont pensés comme des outils de lien, à la fois physiques et symboliques, pour recoudre un territoire historiquement fragmenté et favoriser de nouveaux usages du quotidien.

Une large place est également accordée aux démarches de mobilisation et d’accompagnement des habitants et de l’écosystème local : écoles, associations, universités, acteurs économiques. Damaly Chum souligne l’importance de ce travail de long terme pour redonner du sens à l’action publique, renforcer le sentiment d’appartenance et permettre une appropriation réelle des transformations urbaines.

Enfin, l’échange aborde le devenir du Village Olympique, aujourd’hui transformé en quartier de vie. Mixité sociale, parcours résidentiel, attractivité, risques de gentrification : Damaly Chum revient sur les choix politiques et opérationnels opérés pour maintenir l’équilibre du territoire et garantir un accès au logement pour tous, en particulier au logement social.

À travers ce témoignage de terrain, cet épisode propose un regard lucide et engagé sur l’héritage urbain, social et humain des Jeux Olympiques, et interroge la capacité des grands événements internationaux à devenir de véritables leviers de transformation durable des territoires.
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La finance solidaire au service du logement abordable
Avec Stéphane Dulon, directeur délégué de Résidétape et de la Foncière Solidaire Novétape

Dans ce nouvel épisode de Faire les murs, publié à l’occasion de la semaine de la finance solidaire 2025, Géraldine Chalencon reçoit Stéphane Dulon, directeur délégué de Résidétape, qui développe et gère des espaces de proliving permettant aux personnes de vivre au plus près de leur emploi, qui prend notamment appui sur une foncière solidaire.
Diplômé de l’ESSEC et du Master de Sciences Po Paris Gouvernances territoriales et développement urbain, Stéphane Dulon est également membre du directoire du groupe Muvo, acteur de l’économie sociale et solidaire, dont Résidétape fait partie (ainsi qu’Espacité).

Face à la crise du logement et aux nouvelles formes d’emploi, de nombreux actifs, en particulier les jeunes, peinent à trouver un logement en zone tendue. Pour répondre à ces besoins Résidétape propose des logements temporaires à prix abordables en zone tendue aux actifs, notamment pour les jeunes, avec des ressources modestes et/ ou un statut professionnel précaire. Les résidences accueillent actuellement 1800 logements répartis dans différentes régions et plus de 1000 logements sont en projet.

Depuis 2019, Résidétape s’est dotée d’une foncière solidaire Novétape pour produire davantage de logements temporaires au sein de ses résidences de proliving.
Ainsi, dans ce nouveau podcast, nous nous intéressons au rôle, au fonctionnement et au modèle économique des foncières solidaires. Nous nous demandons comment les foncières solidaires peuvent jouer un rôle pour développer des logements abordables ou plus largement des projets d’intérêt général, en mobilisant, de manière complémentaire aux sources de financement classiques (prêts, subventions publiques), l’investissement solidaire. Rôle des fonds 90/10, mobilisation de l’épargne salariale et citoyenne, enjeux de la mesure de l’impact des actions menées : ces différents sujets sont abordés dans cet épisode de Faire les Murs.

Pour aller plus loin
https://www.residetape.fr/fr/
https://www.finance-fair.org/fr
https://www.avise.org/des-initiatives-au-service-dun-urbanisme-et-immobilier-durable-et-solidaire#les-foncières-solidaires

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